旗直机关党工委，旗直、驻太各党委（党组）、总支、支部，旗“两学一做”学习教育常态化制度化工作协调小组机关事业单位督导组：

现将《关于在机关事业单位开展“以学促做，争做‘四有’干部”的实施方案》印发给你们，请各党委、总支、支部结合实际制定具体实施方案及工作计划，确保学习教育抓在经常、融入日常，取得实实在在成效。

                        中共太仆寺旗委员会组织部

                            2017年8月30日

关于在机关事业单位开展

“以学促做，争做‘四有’干部”的实施方案

根据旗委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作的有关要求，以及《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》（太党办发〔2017〕19号），结合全旗机关事业单位工作实际，特制定如下实施方案。

一、 总体要求

贯彻旗委关于“两学一做”学习教育常态化制度化的总体部署，坚持在“学”上深化拓展，在“做”上对标践行，在“改”上持续用力，切实增强机关事业单位党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，凝聚力量、激发干劲，努力形成密切联系服务群众的新作风，为把太旗建设成为锡盟独具特色、风景亮丽、最具人气的南部门户提供坚强的组织保证。

二、 主要目标

1.思想教育更加深入。认真落实“六个一”学习机制，坚持用党章党规规范机关事业单位党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神和考察内蒙古重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强开展“两学一做”学习教育的思想自觉和行动自觉。

  2.“四个意识”更加坚定。坚持学思践悟、知行合一，不断增强机关事业单位党组织和广大党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到在思想上衷心拥护核心、在政治上坚决维护核心、在组织上自觉服从核心、在行动上始终紧跟核心。

3.政治功能更加强化。把不断加强党组织和党员干部队伍建设作为推进学习教育常态化制度化的重要任务之一，抓住“关键少数”，抓实基层支部，推动机关事业单位党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用。

4.“四性目标”更加凸显。大力弘扬批评和自我批评的优良作风，聚焦解决党内政治生活和党内监督突出问题，切实加强党内政治文化建设，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断提升机关事业单位党组织和广大共产党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

5.服务大局更加到位。坚持把推进学习教育常态化制度化与推进机关事业单位中心工作、重点任务和日常工作有机结合起来，提振精气神、凝聚正能量，引导党员干部围绕中心、服务大局，敢于担当、主动作为。

三、 基本原则

1.突出问题导向。坚持带着问题学、针对问题改，把查找解决问题贯穿全过程，着力解决自身存在的突出问题。

2.强化分类指导。把握行业特点，针对不同部门不同领域不同行业提出具体工作要求，体现具体化、精准化、差异化，做到“一把钥匙开一把锁”。

3.突出工作实际。围绕争做“四有”干部，大力度推进“四型”机关创建、干部下基层、在职党员到社区报到、结对帮扶等工作，以党建工作推动中心业务工作。

4.选树先进典型。选树一批“实干奉献型”“岗位标兵型”“创业创新型”先进典型，树立行业样板、时代楷模，引导党员、干部见贤思齐、对标作为。

四、主要任务

（一）要心中有党，争做对党忠诚的模范生

一是强化政治理论学习。把思想教育作为当前一个时期的首要任务，认真落实“六个一”学习机制，坚持用好双休日讲座、基层大讲堂、培训轮训班等平台，深入学习贯彻党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神、习近平总书记对“一带一路”战略构想的重要论述、自治区成立70周年之际党中央和习近平总书记的关怀及题词精神、以及7月26日习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到在思想上衷心拥护核心、在政治上坚决维护核心、在组织上自觉服从核心、在行动上始终紧跟核心,争做“四个合格”党员，为迎接十九大的召开奠定坚实思想基础。特别是党员领导干部，要认真制定详细的个人学习计划，带头读原著、学原文、悟原理，主动把学习与当前的实际工作联系起来，有学习心得、有学习感悟，做到学有所思、学有所得。（完成时限：长期坚持）

二是开展学习专题研讨。围绕争做“四有”干部主题，以党支部为单位，采取召开支部党员大会，集中组织党员进行四个专题（心中有党专题、心中有民专题、心中有责专题、心中有戒专题）研讨，交流发言。党员人数较多的党支部可以党小组为单位组织研讨。研讨交流要做到全员参与、人人发言，单位领导干部要以普通党员身份参加所在支部的学习研讨交流活动。（完成时限：12月底前）

三是坚持全体党员讲党课。有计划地组织全体党员围绕“四讲四有”（“讲政治、有信念”、“讲规矩、有纪律”、“讲道德、有品行”、“讲奉献、有作为”）四个主题，轮流讲党课，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把握思想之舵，引导党员做到“四个合格”，积极争做对党忠诚的模范生。（完成时限：长期坚持）

（二）要心中有民，争做心系群众的贴心人

一是稳步推动扶贫攻坚。强化机关事业单位驻村“第一书记”职责，选强选优驻村工作队，开展“帮政策、帮技术、帮资金、帮思路、帮项目、帮规划”的“六帮”活动，科学制定所驻嘎查村产业发展规划，抓好产业发展项目、落实各项强农惠农富农政策，帮助嘎查村和贫困户解决实际困难和问题，助力脱贫攻坚。（完成时限：长期坚持）

二是组织在职党员到社区报到。组织机关在职党员进社区争当模范居民、民情收集、政策宣传、纠纷调解、志愿服务先锋。灵活开展定点服务、组团服务、主题服务、结对帮扶、认领微心愿和结对共建等活动，积极引导党员参与到社区服务中。将在职党员进社区服务情况作为各级党组织书记党建述职的重要内容，作为各单位文明创建、绩效管理、综治和党建目标管理考评，党员评优评先、晋级晋职的重要依据。（完成时限：长期坚持）

三是开展机关优质服务品牌创建。机关事业单位要以“创品牌、优服务、提效能”为目标，向群众公布部门服务承诺，设立“零距离服务平台”，发放“服务联系卡”，规范服务流程，提升服务质量。特别是在窗口单位和服务行业，组织开展设立党员示范岗，落实党员挂牌上岗、亮身份、比贡献等活动，切实转变机关事业单位形象，增强机关事业单位服务大局、服务群众的行动自觉。（完成时限：10月底前完成，长期坚持）

（三）要心中有责，争做勇担重任的排头兵

一是认真落实党建工作责任。各级党组织要把全面从严治党作为主要工作来抓，坚持把“两学一做”学习教育常态化制度化工作和中心工作一起谋划，定期召开专题党建会，分析党建形势，研究制定党建工作计划、目标要求和具体措施。推动落实好“一岗双责”，坚持“书记抓、抓书记”，逐级督促责任落实。（完成时限：长期坚持）

二是深入查摆整改问题。各级党组织和广大党员要坚持学做结合，以对党对人民负责的态度，敢于直面问题，勇于自我革命，对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，针对查摆出的突出问题,从思想上、行动上、制度上进行综合性整改,确保取得实实在在的效果，做到让组织满足、让群众满意。（完成时限：10月底前完成）

三是认真开好民主生活会和组织生活会。机关事业单位领导班子成员要拿出勇气和党性，本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神，认真开好民主生活会，紧扣主题，开门见山，不绕弯子，直指问题，真正达到整整冠、扯扯袖、提提神、醒醒脑的效果，进一步增强领导干部的责任感。（完成时限：年底前完成）

  四是学习先进典型事迹。组织单位干部职工观看焦裕禄、廖俊波、牛玉儒、卢玉宝、吉日嘎拉等同志先进典型事迹影片、纪录片（不少于3部），学习他们对党忠诚、信念坚定、心系群众、廉洁奉公、无私奉献的精神，学习他们立足岗位、敢于担当、全心全意为人民服务的奉献，自觉增强为党为民的政治责任感。（完成时限：长期坚持）

（四）要心中有戒，争做遵纪守法的笃行者

一是开展廉政学习教育。采取个人自学、集中学习等方式，认真学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定精神、自治区党委28项配套规定，盟委行署和旗委关于作风建设的实施细则，推动党员干部自觉加强党性修养，树立正确的人生观、世界观、价值观，严格遵守党章党纪相关规定，始终做到明底线、知敬畏、守纪律。（完成时限：长期坚持）

二是认真开展廉政警示教育。年内组织单位干部职工观看廉政警示教育片（不少于3部），学习反腐倡廉教育读本以及违反中央八项规定精神案例剖析（不少于5次），至少召开一次廉政教育报告会，开展一次廉政提醒谈话，进一步增强党员干部职工风险防范意识和廉洁自律意识，做到自重、自省、自警、自励。（完成时限：12月底前）

三是认真查摆问题。严格按照《印发<关于开展纪律作风整顿工作实施方案>的通知》(太党办发〔2017〕2号)有关要求，结合“两学一做”学习教育常态化制度化工作，切实在工作纪律方面、工作作风方面、廉洁自律方面、廉洁从政方面等四个方面查找问题并严肃整改，解决机关事业单位人事管理制度执行不严格，纪律作风松驰等突出问题。（完成时限：11月底前）

 五、组织领导    

  （一）加强责任落实。旗直、驻太各党委（党组）、总支、支部组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为推进全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。党组织书记要切实增强主责意识，承担起学习教育的主体责任，把学习教育牢牢扛在肩上、抓在手上，认真把学习教育各项部署要求落到实处。

（二）注重督查指导。党委（党组）要加强工作调度，充分利用重大节日和全国、全区、全盟、全旗重大会议等重要节点，组织党员开展学习教育，加强具体指导。要把督查重点放到支部，及时了解掌握党支部学习教育任务完成情况，防止形式化、空泛化、走过场。旗“两学一做”学习教育常态化制度化工作协调小组机关事业单位督导组要通过采取听取汇报、走访调研、明察暗访、现场观摩、随机抽查、专项督查、情况通报、重点约谈等方式，及时了解情况，有效传导压力，确保中央、自治区党委、盟委和旗委各项部署要求落地见效。

（三）认真组织考评。机关事业单位要把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入党组织党建工作考核的重要内容，建立科学的目标责任考评体系，结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。对重视程度不高、组织推动不力、搞形式走过场、工作落实不到位、成效不明显的，依照《中国共产党问责条例》和有关规定，严肃批评、追责问责。

  （四）强化制度建设。及时将工作中形成的好经验好做法以制度的形式固定下来，健全完善以党支部为主体的党员教育管理机制，以党委（党组）为主体的责任落实机制，以行业系统党委（党组）为主体的指导推动机制，不折不扣抓好各项制度落实，以制度化保障常态化。

（五）加大宣传引导。充分运用各类媒体，广泛宣传“两学一做”学习教育中的好做法、好经验和取得的成效，加强理论阐释和舆论引导，营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围，引导党员干部自觉学在深处、做在实处、走在前列。

（六）狠抓阵地建设。本着“硬件设施有条件的整体建设到位，硬件设施不够完善的功能服务到位”的原则，按照“有活动场所、有设施设备、有标志标识、有书报专栏、有管理制度、有人员保障”的“六有”标准，机关事业单位要着力规范提升党建传统阵地，创新突破新型阵地，把机关党建阵地打造成为理论学习平台、工作交流平台、监督评价平台、关心关爱平台、风采展示平台。

（七）做到统筹兼顾。紧扣协调推进“四个全面”战略布局、决胜全面建成小康社会这个大局来推进“两学一做”学习教育，围绕中心、服务大局，把学习教育同做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，同落实本地区本部门本单位的各项工作任务结合起来，做到学习教育与日常工作有机融合、相互促进，以工作实绩检验学习教育成效，做到两手抓、两促进，推动全旗改革发展稳定各项工作取得新成绩。

（八）选树文明服务先锋。机关事业单位要结合本职工作，选树为群众办实事、办好事的优秀集体、优秀党员，特别是窗口服务单位，开展“争创文明服务窗口、争做优秀服务标兵”，推动先进模范脱颖而出，逐步形成“文明服务显素质、优质服务聚人心”的良好氛围，达到以身边事教育身边人的效果。旗“两学一做”学习教育常态化制度化工作协调小组将选树一批文明服务先锋集体及个人进行表彰。